نظام های اداری شکل می گیرند که کار مردم در چهارچوب موازین اصولی حکومتها به ساده و آسان ترین روشها نظم و نسق پیدا کند، ارتباطی قوی و شفاف نیز بین مردم و این نظامها وجود دارد چرا که پول حقوق کارکنان توسط مالیات پرداختی خود این مردم تأمین می شود، در حقیقت مردم صاحب کارند و نظامهای اداری خدمه آنها. طبیعی است که این چنین نظامی پاسخگوی مردم و نیازهای آنها باشد. از سوی دیگرپول پرداختی به این کارکنان چون صاحب دارد بی رویه پرداخت نمی شود و توسعه نظامهای اداری در این کشورها موزون و کنترل شده صورت می گیرد.
